Книга: Онлайн-кассы. Революция в применении кассовой техники

1.4. Как принимался Закон?

1.4. Как принимался Закон?

В России давно назревала необходимость создания эффективного механизма контроля по полноте учета выручки предпринимателей. Существовавший до сих пор механизм применения контрольно-кассовой техники с использованием ЭКЛЗ не отвечал основным целям и задачам налоговой службы. Прежде всего, данные с ЭКЛЗ сложно структурируются, обрабатываются, тем более, перманентно передавать их в ФНС не было никакой возможности. На рынке появилось много производителей ЭКЛЗ, однако, отвечающих всем требованиям безопасности оказалось всего два. Но все равно ЭКЛЗ позволяли корректировать данные в любую сторону, примеров этому масса, и говорить о надежности такой системы не приходится.

Формирование нового регулирования проходило не на ровном месте, помимо изначальной идеи был проведен достаточно сложный эксперимент. Он проводился с 2013 по 2016 годы. Участники эксперимента совершенно легитимно имели право работать по порядку эксперимента до конца 2016 года. Суть эксперимента: как мы говорили, в четырех субъектах Российской Федерации около 1000 налогоплательщиков подключили порядка 4000 кассовых аппаратов для работы в режиме передачи фискальных данных в ИФНС в режиме онлайн, выбито более 40 млн. электронных чеков на сумму более чем 50 млрд. рублей.

Этот продолжительный эксперимент был определен постановлением Правительства РФ. Основные цели эксперимента: проверить, насколько предлагаемая технология удобна, эффективна, производительна и какие возможности она дает, учитывая использование сетей связи, и самое главное, понять, будет ли новая технология работать одинаково эффективно в подавляющем большинстве случаев. Эксперимент в целом показал, что по всем тем вопросам, которые перед ним ставились, есть некий успех, положительный опыт и однозначно он признан успешным. Хотя мнение Производителей и Пользователей не во всем совпадало с выводами эксперимента. Однако, после того, как были получены промежуточные результаты, на их базе и был подготовлен законопроект, несмотря на то, что было обнаружено в процессе апробирования всех новых технологий, достаточно много серьезных проблем и нестыковок, законопроект в декабре 2015 года прошел первые чтения.

Как принимался закон? 1 год обсуждений, несколько переносов сроков, 130 страниц, 23 поправки приняты, 121 отклонена. Это был достаточно сложный процесс, и в итоге только на самом последнем заседании Совета Федерации Закон был окончательно одобрен и на следующий день подписан Президентом РФ В. В. Путиным, вступив в силу реально только с 15 июля 2016 года. Соответственно на 3 месяца позже, чем ожидалось в ранних проектах Закона, что сократило сроки перехода на онлайн-кассы. Но, тем не менее, и тогда все участники рынка понимали, что сроки перехода на новые ККТ чрезмерно оптимистичны. Но поскольку это решение было принято на достаточно высоком уровне, то однозначно можно сказать, что на 90% переноса сроков не будет. С другой стороны все прекрасно понимают, что время, отпущенное на переход, сократилось и налоговая служба инициирует дальнейшие шаги, чтобы облегчить всем предпринимателям этот переход на новые рельсы.

Вспомним, как происходило рассмотрение и внедрение законопроекта?

03 июля 2016: В. Путин подписал изменения в Федеральный закон 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»

С 01 сентября 2016 производилась:

– Добровольная регистрация ККТ с сертифицированным ФН и передачей данных в электронном виде

– Начата электронная регистрация ККТ в налоговой инспекции

– Обеспечивалась добровольная передача данных в ОФД.

С 01 февраля 2017:

– Регистрируются только новые ККТ с передачей данных в ОФД, ИФНС

– Установить новую ЭКЛЗ нельзя, возможно использование только ФН.

С 01 июля 2017:

– Прекращение применения «старых» ККТ

– Применяются только доработанные или новые онлайн-ККТ.

С 01 июля 2018: обязательная передача данных с ККТ в ОФД и ИФНС для ИП с ПСН, услуги населению плюс те, кто сейчас не применяет ККТ.

Таким образом, мы видим, что с 01 февраля 2017 года регистрация «старых» ККТ в налоговой инспекции прекращена. И если Вам в этот период понадобилась ККТ, то Вы покупали ККТ нового типа (для упрощения дальше будем писать просто «новые ККТ»).

Но с 01 июля 2017 г. «старые» ККТ исчезнут как класс, а если Вы продолжите эксплуатировать «старые» ККТ, то Вы будете жестко оштрафованы. Что в итоге получается? В период с 01.02.2017 г. по 01.07.2017 г. все «старые» ККТ должны были обязательно доработаны или вместо них Вы должны купить новые ККТ, а старые оставить себе на память, предварительно сняв с учета в налоговой инспекции. Конечно, «круто попали» многие предприниматели, у которых кассовые аппараты находятся в эксплуатации всего лишь несколько лет. Без учета всякой амортизации и других нормативных актов просто запрещается их применение с 01 июля 2017 г. Есть ли основания для паники? Паники нет, но приходит на ум изумительная фраза Виктора Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Оглавление книги